肇庆市妇联八届三次执委会议工作报告

认真落实科学发展观  团结动员广大妇女

为建设繁荣活力 文明法治 和谐安康 生态环保肇庆而努力奋斗

——在肇庆市妇联八届三次执委会议上的工作报告

（2007年1月29日）

孙 小 华

各位执委：

我受市妇联八届常委会委托，向八届三次执委会议作工作报告，请予审议。

2006年工作回顾

2006年，在市委、市政府和上级妇联的正确领导下，市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委有关会议精神，坚持一手抓发展，一手抓维权，在建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的进程中实现了妇女儿童工作的新发展。2006年，市妇联被省委、省政府评为2001—2005年全省法制宣传教育先进集体，荣获“广东省‘三八’红旗集体”和“广东省妇联系统先进集体”称号。

一、积极投身和谐社会建设，创新拓展妇女工作品牌

（一）创新拓展“双学双比”活动。充分发挥“双学双比”活动协调领导小组办公室设在妇联的优势，及时下发了关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的《工作意见》和《实施意见》，以提高农村妇女素质和农村文明程度为目标，大力实施 “女性素质工程”和“科技致富工程”，动员广大妇女参与新农村建设，取得明显成效。

——实施“女性素质工程”。一是启动“农家女提素工程”，联合肇庆学院、市女子学校、市农业学校、市高级技工学校共同举办“农家女提素班”，扶持全市300名困难农家女参加大、中专学历教育，并整合资源，为她们提供“八大援助”。二是依托妇女学校，开展农业实用技术培训。据不完全统计，去年全市共举办各种类型的培训班1500多期，参训人员达12多万人次。三是开展技能培训，举办了首期女能手信息网络培训班，全市80多名女能手齐聚电大学习网络知识；依托9个“女性就业再就业培训基地”开展职业技能培训120多期，培训妇女6000多人次，推进了农村富余女劳动力向非农产业有序转移。

——实施巾帼“科技致富工程”。一是各级妇联以加强宣传、典型带动等方式，激发农村妇女依靠科技致富的热情和创造活力，编印了“肇庆妇女唱响新农村建设主旋律”惠农政策宣传折页；宣传表彰了一批三八红旗手、女能手、巾帼科技致富带头人，发挥典型的辐射带动作用。二是坚持开展“科技直通车”和“三下乡”活动，举办科技集市，为农村妇女提供科技服务。据不完全统计，去年共联合有关部门送科技下乡330次，发放宣传资料35万份，参与活动的科技人员达2300人次，设立咨询站点300多个，接受咨询群众20万余人，推广农业新技术30项。三是发挥基地示范作用。目前我市的70多个“妇字号”农林科技示范基地，已成为农村妇女科技致富的推广站和信息站，培养了一大批带领群众增收致富的女能手。四是联合农信社肇庆办事处开展小额信贷服务，为培育新型女农民和帮助农村妇女增收致富提供服务。

（二）深入推进“巾帼建功”活动。各级妇联以“巾帼文明岗”创建活动为载体，引导职业女性敬业爱岗，文明诚信，奉献成才，建功立业。由以往重“评选”转变为重“创建”，成为“巾帼文明岗”创建活动的特色。各申报岗按照“巾帼文明岗”的创建要求，建立领导机构，确定创岗目标，制定创岗措施，召开创岗动员会，悬挂创建标志，开设宣传橱窗，开展技术练兵技术比武、提合理化建议、巾帼之星评比等各具特色的争创活动，起到了“设一个岗，带一片人；挂一个牌，树一面旗”的良好效果。在去年召开的全国“巾帼文明岗”推进会上，我市“巾帼文明岗”创建活动由“评”转“创”，注重创建效果的做法受到全国和省的肯定和推介。去年，全市新创建全国岗2个，省级岗19个、市级岗37个。目前，全市共有全国岗5个，省级岗50个，市级岗122个。

（三）促进城乡妇女统筹发展。市妇联以“城乡姐妹共建新农村”为主题，实施“牵手工程”，开展岗村（企）共建活动，促进城乡妇女共同进步。召开了市直妇女参与新农村建设现场经验交流会，推进城乡妇女统筹发展。市县直机关事业单位妇女组织以“十百千万干部下基层驻农村”活动为依托，开展联谊、培训、扶贫等帮扶活动，使农村妇女在结对活动中受惠。去年，已有173个市县直机关事业单位妇女组织与173个村（居）妇代会开展结对帮扶。据不完全统计，近两年来，市县直机关、事业单位妇女组织累计赠订报刊326份，赠书近3000册，投入资金35万元。

（四）实施民心工程成效显著。各级妇联积极落实民心工程，为妇女儿童办好事实事，巩固了先进性教育的成果，受到党委政府的充分肯定。单亲特困母亲家庭“四援助”工作深入开展，去年，共筹集援助资金143.0265万元，发放134.8645 万元，援助单亲特困母亲家庭748户，其中援建母亲安居房43户，帮助子女完成学业677人，救治疾病163人、发展生产85户；节日慰问单亲特困母亲家庭767户，慰问金额25.3555万元。开展“百万妇女卫生健康行”活动，组织医务工作者为妇女免费进行妇科病检查、乳腺普查、体检164场次，举办女性健康知识讲座24期，11万多名妇女受益。积极参与抗洪救灾工作，开展募捐筹款和慰问活动，及时把赈灾款和物资送到灾区妇女儿童手中，帮助他们救灾复产、重建家园。认真落实省委张德江书记指示，开展困境儿童生存、发展、保护状况的调研，切实做好对失足和流浪乞讨未成年人、不健全家庭和贫困家庭子女的关爱工作。“六一”期间，副省长、省妇儿工委主任雷于蓝率领省妇儿工委慰问团慰问我市山区儿童。各地也组织了各种关爱儿童的活动，如广宁县妇联积极开展援助残疾儿童活动。

二、认真做好两个规划中期评估督导，推进妇女儿童事业发展

去年是妇女儿童发展规划的中期评估年。市妇联按照省、市妇儿工委的部署，认真履行妇儿工委办公室职能，协调29个成员单位，通过成立评估机构、制定评估方案、培训骨干队伍、外出取经学习、召开动员会和现场会、组织专家自评等，较好地完成了市、县两级中期评估工作，形成了我市中期监测评估报告，顺利通过了省督导组的督导检查，并得到省督导组的充分肯定和较高评价。评估结果显示：五年来，我市妇女儿童规划实施进展顺利，妇女发展规划监测项目33个主要目标48项定量监测指标中，达到2005年中期目标的指标42项，其中提前达到2010年终期目标的指标27项。儿童发展规划监测项目18个主要目标40项可量化主要指标中，有30项指标已达到（或基本达到）2005年中期目标，其中有20项指标已提前达到2010年终期目标。全社会男女平等、尊重妇女、爱护儿童的公民意识逐步增强，妇女儿童生存、保护和发展的社会环境进一步优化。

三、弘扬社会主义荣辱观，切实加强妇女政治思想建设

市妇联紧密结合妇女思想实际，认真组织广大妇女学习《江泽民文选》，深入开展社会主义荣辱观教育活动，切实加强妇女政治思想建设。做到“五结合”：

（一）与宣传学习红梅精神相结合。市妇联及时开展抗洪救灾英雄马红梅事迹的宣传学习活动，召开以“学红梅，做时代新女性”为主题的全市各界妇女代表座谈会，并追授马红梅“三八红旗手”光荣称号。各级妇联也组织了形式多样的学习会、报告会和座谈会，掀起学习马红梅事迹的热潮。受灾县（市、区）妇女更是把学习转化为行动，以红梅为榜样，积极投身救灾复产、重建家园工作。

（二）与宣传男女平等基本国策相结合。各级妇联从依法推动国策贯彻、促进和谐社会建设的高度，大力宣传男女平等基本国策写进《妇女法》的现实意义、深刻内涵。市妇联继续推进男女平等国策宣传进党校、进高校，在市委党校主体班和肇庆学院举办“推进男女平等，构建和谐社会”、“树立‘四自’精神，塑造女性新形象”等专题讲座，推进国策意识进入决策层，教育女大学生知荣明耻、崇尚美德，树形象、强素质，受到好评。

（三）与开展“双合格”活动相结合。各级妇联以加强未成年人思想道德建设为主线，以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题，深入开展“双合格”活动。联合有关部门举办“百万家长‘争做合格父母，培养合格人才’家庭教育百场专题报告会”、“双合格”亲子论坛、“双合格”成果展示、暑期中小学生模拟重走长征路、“六一”文艺演出、家庭道德宣传实践月等主题活动，引导广大家长和未成年人从自身做起，从小事做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动。

（四）与文明家庭创建相结合。各级妇联启动“创建百万平安和谐家庭”活动，把荣辱观教育与五好文明家庭、廉洁和谐家庭、绿色家庭、书香之家、致富之家、孝悌之家等各类文明家庭创建活动有机结合，引导妇女和家庭成员以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家，努力营造文明、健康、进步的社会风尚。市妇联组织我市家庭成员参加省书香之家评选、家庭摄影大赛、电脑创作大赛等家庭文化节系列活动，取得较好成绩。各地以自然村为单位，采取由村民即时投票、即时评选、即时表彰的直选方式，开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好母亲”、“好妻子”等女性特色活动，取得良好效果。

（五）与现代公民教育相结合。举办了“魅力女性，和谐肇庆”系列综艺活动，教育广大妇女践行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民道德，弘扬“八荣八耻”文明新风。在开展“美德在农家”活动中，利用公共场所以及凉亭、石凳等设施镌刻言简意赅、引人深思的道德格言、文明警句，使之抬头可见、随处可读，对群众起到潜移默化的教育作用。全省妇联系统宣传工作会议充分肯定和推广了我市的这一做法，并组织与会者参观了市“美德在农家”示范点鼎湖区蕉园村现场。

四、维护妇女儿童合法权益，促进社会稳定

各级妇联切实履行维护妇女儿童合法权益职能，积极参与社会治安综合治理，加强整体维权，服务妇女需求，扎实有效地推进了维权工作。

（一）加大维权源头参与力度。一是推动妇女儿童发展重要指标纳入各地 “十一五”规划，从政策法规源头上切实维护妇女儿童合法权益。二是充分发挥维权联席会议制度作用，协调有关部门采取法律、行政等多种手段解决涉及妇女儿童权益的问题。如封开、怀集等地定期召开维权联席会议，推进了当地维权工作的开展。三是配合省认真做好《广东省实施<妇女法>办法》修改工作，为促进法律上的性别平等建言献策。

（二）以宣传新修订的《妇女法》为重点，深入开展普法宣传教育。各级妇联积极争取把《妇女法》的宣传纳入当地“五五”普法规划，启动“百万妇女学法律”活动，组织《妇女法》知识竞赛，举办对抗赛、法律讲座、咨询等活动，采取横向联合、纵向推进的办法，扩大宣传教育的覆盖面。结合“外来女工与法同行”活动，开展“外来工法制宣传月”活动，与市司法局、市普法办深入工业园区、社区广场普法释疑。策划、组织社区禁毒宣传日活动和“自觉抵制毒品，共建平安和谐家园”活动。上下联动，做好“三个一”，即深入社区内单亲家庭、涉毒家庭和流动人口家庭开展一次入户宣传，给社区居民发出一封禁毒倡议书和派发一份宣传资料。如高要市组织社区群众学唱禁毒歌谣；德庆县、鼎湖区深入涉毒家庭开展帮教工作。据不完全统计，全市妇联系统共印发禁毒宣传资料13万多份，入户宣传2325户，组织户外宣传31场共有10万多人参与。德庆县获得“全国平安家庭创建活动先进县”殊荣。

（三）积极参与维护社会稳定工作。一是做好群众来信来访工作。市设立了“12338”妇女维权公益热线，各级妇联强化信访窗口服务，拓宽信访工作渠道，及时掌握舆情民意，为群众提供法律咨询服务，为境况不利的妇女提供法律援助，协调有关部门解决多层面的权益纠纷。去年，全市共处理群众来信、来访、来电和网上投诉1733宗，办结率95%。二是拓展完善维权网络。巩固市县镇三级维权网络，推动建立家庭暴力投诉点、维权服务站，实现维权重心下移，使纠纷、矛盾及时化解在基层，解决在萌芽状态。全市已设立95个社区维权服务站、187个家庭暴力投诉点、1730个妇女“四禁”组织，为维护社会稳定发挥了积极的作用。

（四）加强维权队伍建设。加强妇联系统人民陪审员、妇联劳动保障法律监督员和维权志愿者队伍建设，通过开展专业知识培训、参与妇女儿童案件审理和劳动执法监督检查，不断提高维权队伍的工作水平。去年，全市36名妇联系统人民陪审员参与各类案件审理近200宗；571名维权志愿者积极做好普及法律知识、维护求助者合法权益的工作。

五、坚持党建带妇建，夯实基层妇联组织建设基础

各级妇联坚持“党建带妇建”原则，结合排头兵实践活动，积极探索新形势下基层组织建设的新形式、新路子，为妇联更好地履行职能，服务大局、服务妇女、服务基层打下了坚实的基础。

（一）固本强基，进一步健全组织网络。全市县、镇、村(居)妇联组织组建率达100%，已建机关事业单位妇女组织386个。高校妇女组织组建工作取得新突破，肇庆学院成立了我市首个学生妇委会。妇联团体会员稳步发展，全市组建工会女职委1768个，在团结带领女职工参与三个文明建设中发挥了积极作用；市女企业家协会做好“素质、爱心、交流、服务”四篇文章，被评为“广东省优秀女企业家协会”。

（二）创新思路，积极开展党群工作一体化试点工作。市妇联按照市委在非公经济组织中开展党群工作一体化试点工作的部署，积极配合组织部门，联合工会、共青团，深入基层，扩面建网，以服务经济发展、促进和谐社会构建为目标，推动党群工作一体化试点工作的深入开展。目前，全市非公经济组织中的妇女组织组建率达70 %，这些妇女组织充分发挥服务、协调的功能，切实为员工办好事实事，推动企业文化建设，促进了企业的发展。四会市100人以上的非公企业中，妇女组织组建率超过80%。端州区举办了“党群同心共建、构建和谐社区”系列活动，高新区在企业妇女中开展结对帮困助学活动，增强了党群工作一体化工作的活力。

（三）锻造队伍，着力提高干部素质。各级妇联以能力建设为重点，加大培训力度，创新培训形式。市委组织部、市妇联联合举办女干部座谈会，邀请名校专家学者为全市处级女干部、市直国有企业女领导讲授领导艺术，组织与会者畅谈从政感言，共谋和谐发展。努力提升妇联干部队伍素质,实现对市妇联机关干部的全员培训，联合市委党校对150名镇（街）妇联和县直妇委会干部进行培训。目前，全市镇（街）妇联主席配备率达100%。镇（街）妇联干部平均年龄34.5岁，大专以上学历占80.8%，实现了队伍的知识化、年轻化。

（四）多措并举，促进发展女党员工作。各级妇联积极配合党委组织部门，认真做好发展女党员工作。注意把入党积极分子的培养教育工作与培养选拔女后备干部工作结合起来，积极发动高级女知识分子和女大学生入党。把发展女党员纳入妇女发展规划的重要指标，加快发展女党员工作的步伐。去年，全市发展女党员1272人，占发展党员总数32.13%，其中，高校新发展女党员397人，占高校发展党员总数的59.88%。

同志们，一年来，我们的工作之所以取得新的成绩，离不开市委、市政府和上级妇联的正确领导，离不开各级党委政府的高度重视，离不开各部门和社会热心人士的大力支持，更离不开各位执委、各级妇联干部的辛勤耕耘、无私奉献。在此，我谨代表肇庆市妇联八届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2007年工作思路

今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我市妇女工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻男女平等基本国策，组织动员妇女投身繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的建设，提高妇女素质，切实维护妇女儿童合法权益，关注贫困妇女的生产生活，促进妇女事业的全面发展。

一、认真学习贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神，进一步坚定广大妇女参与构建和谐社会的信心和决心

胡锦涛总书记在十六届六中全会上作的工作报告和重要讲话，站在战略和全局的高度，对构建社会主义和谐社会作了精辟论述、提出了明确要求，为进一步推进中国特色社会主义事业指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的总体要求、指导思想、目标任务、遵循原则和战略重点，是指导新时期全党全国推进社会主义和谐社会建设的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了包括广大妇女在内的全国各族人民的共同愿望和根本利益。

前不久，我市召开了第十次党代会。市委覃卫东书记代表市委作了工作报告。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领我市经济社会发展全局，以战略思维和长远眼光谋划肇庆未来五年宏伟发展蓝图，对今后五年全市经济社会发展和党的建设作出全面部署，体现了以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨，代表了包括妇女在内的全市人民的根本利益，是指导我市加快发展、跨越发展、科学发展的纲领性文件。

各级妇联组织和广大妇联干部要从战略和全局的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，切实把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好。要结合省委张德江书记考察省妇联时提出的“突出维护妇女合法权益、重点提高妇女素质、千方百计帮助贫困妇女、加强妇女组织建设、加强对妇女工作的领导”的指示和市第十次党代会精神，在妇联干部和妇女群众中迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。通过学习，把妇女干部群众的思想高度统一到全会精神上来，把妇女干部群众的力量高度凝聚到贯彻落实全会精神的实践中来，进一步坚定参与构建和谐社会的信心和决心，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆作出更大贡献。

二、坚持科学发展，统筹推进城乡妇女工作

各级妇联要借助中央、省、市推进新农村建设的东风，按照市十次党代会提出的“实施‘五大民生工程’”的部署，整合资源、协调力量、推动城乡互助，坚持“城市农村统筹、发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共进”的思路，建立统筹城乡妇女发展的长效机制，搭建城乡对接帮扶的服务平台，全力推进城乡妇女工作协调发展。

（一）推进巾帼“科技致富工程”。着力抓好“双学双比”示范基地的建设和女能手的培训，发挥基地和女能手的示范带动作用；继续开展“科技直通车”行动，组织农科专家、技术人员送科技下乡，与女能手结对，为农村妇女增收致富提供信息、技术、项目等服务；大力开展“双培养、双带动”活动，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，带领广大农村妇女增收致富，巩固发展基层妇女组织；创建“巾帼示范村”，帮助农村妇女转变生产方式、生活方式和思维方式，拓展增收致富渠道，实现富裕安康。

（二）实施巾帼“技能培训工程”。充分发挥“双学双比”活动成员单位的职能优势，整合资源，为城乡妇女发展生产、扩大就业、自主创业提供服务。利用“女性就业再就业培训基地”加强对下岗失业女性的职业技能培训。实施“农家女提素工程”，在巩固去年农村低学历女性培训工作的基础上，与市大中专院校联手，今年继续扶持200名农村妇女达到大、中专学历。继续争取劳动保障、农业等部门支持，对农村妇女加强农业实用技术和就业技能培训，努力培育新型女农民。加强农村妇女学校的建设，创建一批星级妇女学校。

（三）深化“百万妇女卫生健康行”行动。配合政府落实市十次党代会提出的“便民廉医工程”，广泛动员农村妇女参加农村新型合作医疗和健康保险。配合省继续推进“百万妇女卫生健康行”万场讲座、百场咨询义诊活动，联合卫生部门组织广大医务工作者为贫困山区妇女送医送药，推动妇女保健公共卫生项目深入开展。组织动员妇女积极参与全民健身运动，不断提高妇女的健康水平和生活质量。

（四）深化“城乡姐妹共建新农村”活动。开展岗村姐妹牵手行动，进一步深化“巾帼文明岗”创建活动。组织巾帼文明岗、妇联团体会员和市县直妇女组织与村（居）妇代会开展结对活动，实施“科技牵手、项目牵手、资金扶持”，在就业、上学、生产、生活等方面进行帮扶，实现城乡优势互补、资源共享和妇女工作互动。今年拟开展“巾帼创新带头人”等评选表彰活动。

三、弘扬主旋律，推动和谐文化建设

以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化，是实现社会和谐的精神动力。各级妇联要从倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围入手，在广大妇女和未成年人中深入开展社会主义荣辱观和现代公民教育，开展和谐创建活动，推动和谐文化建设。

（一）加强妇女思想政治工作。要积极参与建设社会核心价值体系，打牢妇女群众的共同思想道德基础。发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，唱响科学发展、共创和谐的主旋律，大力宣传社会主义荣辱观和男女平等基本国策，努力使尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容成为全市公民的自觉行动。树立和表彰各行各业涌现出来的先进典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设，引导妇女正确理解党和政府深化改革、促进发展、维护稳定的重大方针政策和决策，正确处理个人利益与国家利益之间的关系，营造和谐人际关系。

（二）加强男女平等基本国策宣传。构建立体宣传工作格局，进一步推动男女平等基本国策宣传进决策层、进党校、进高校、进农村、进单位、进社区和公共场所，提高国策的社会知晓率和认同感。以活动为载体，以“和谐”为主题，打好“节日”牌，开展形式多样的宣传活动，再掀国策宣传的热潮。今年，拟召开“三八”庆祝表彰大会，举行“巾帼创和谐”文艺演出。

（三）大力开展和谐家庭建设。要按照市委“深入开展‘五大创建活动’”的部署，打造妇联工作品牌，开展“和谐家庭” 、“和谐社区”创建活动。要牢牢把握家庭这个妇联工作的传统优势领域，把和谐家庭建设作为妇联组织服务和谐社会建设的重要切入点，把文明家庭、平安家庭、学习型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等特色家庭创建活动有机整合起来，置于构建和谐家庭的大主题中，以家庭和谐，带动社区和谐，推动社会和谐，逐步把社区培育成妇联工作新的优势领域；要大力发展家教、维权等社区服务项目，开展“妇女、家庭学礼仪行动”、“百万家庭美德传播行动”和“绿色家庭资源节约行动”，推进管理有序、服务完善、文明祥和的社区建设。

（四）加强未成年人思想道德建设。要以各种儿童活动阵地和各类家长学校为载体，深入开展“双合格”活动、社会主义荣辱观宣传教育、现代公民教育、小公民道德建设等活动，不断提高未成年人思想道德水平。新修订的《未成年人保护法》将从今年6月开始实施，要进行广泛宣传学习，使之家喻户晓、深入人心。

（五）加强妇女理论研究和研究队伍建设。充分发挥肇庆妇女理论研究机构作用，组织妇女研究队伍，重点对当前妇女工作中的热点难点问题开展专题研究，为妇女工作提供思路和参考依据；要加强与高等院校、党校、社科联等的合作，发挥他们在人才、经验、组织方面的优势，在汲取自然科学和社会科学有益成果的基础上开展妇女理论研究。今年拟联合省妇联妇女研究中心对农村留守妇女的生存状况进行调研，并开展妇女研究优秀成果评选，用创新的理论指导我市妇女工作的实践。

四、注重维权，推进社会公平、公正

各级妇联要把表达和维护妇女群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题入手，把教育妇女、服务妇女和维护妇女合法权益结合起来，协助党委政府做好协调关系、凝聚人心、促进公平、维护稳定等方面的工作。

（一）拓宽渠道，源头参与妇女儿童事务管理。积极参与依法治市，加强妇女儿童权益保护问题的调研，及时了解妇女的呼声和需求，积极向党委、政府建言献策；进一步建立健全妇女利益表达和反馈机制，要发挥人大女代表、政协女委员参政议政的作用，运用民主渠道、法律途径反映妇女诉求，推动问题的解决，使妇联的桥梁纽带作用真正由虚变实，从源头上维护妇女合法权益。

（二）依法维权，妥善协调不同妇女群体利益。加强妇联信访工作，健全领导接访制度、矛盾分析排查制度，用好12338维权公益热线，协助党委政府做好释疑、疏导、调处和维稳工作。进一步完善维权工作机制，发挥妇女儿童维权联席会议制度的作用；加强对社区维权服务站和家庭暴力投诉点的管理和建设，推进“零暴力社区（村）”和“外来女工流动学校”创建；发挥妇联法律援助分支机构的作用，为有需要的困境妇女提供法律援助。加强妇联系统人民陪审员、劳动保障法律监督员、维权志愿者队伍建设，提高维权服务能力。

（三）加强普法，营造妇女学法守法良好氛围。要推动有关妇女儿童法律纳入“五五”普法规划，继续开展“百万妇女学法律”活动，重点开展《妇女法》和《广东省实施<妇女法>办法》的宣传学习，充分利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件，推动《广东省实施<妇女法>办法》纳入两个规划有关指标，从而加大法律的实施力度；联合有关部门，在妇女群众中开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任宣教活动，引导妇女依法行使知情权、参与权、管理权、监督权。

（四）总结部署，推动妇女儿童规划深入实施。要根据中期监测评估结果和省督导组的意见，加强巩固已达标和接近达标的指标，防止下滑；组织专家分析研究，对部分与我市妇女儿童发展不相适应的指标进行调整；对存在的问题和重点难点，积极研究对策措施，推动政府有关部门继续加大投入,切实抓好农村和流动人口的教育、卫生保健工作，进一步降低新生儿破伤风发病率和新生儿出生缺陷发生率，努力改善农村教育特别是幼儿学前三年教育、卫生事业发展相对滞后状况等。要加强两个规划的宣传培训工作，提高各类人群对两个规划的知晓率，提高实施规划骨干的业务水平。认真制定我市“十一五”家庭教育工作规划，推动我市家教工作上新水平。对流动妇女儿童权益保护有关文件政策的落实情况开展检查；召开中期评估总结表彰大会，总结2001—2005年我市实施规划成绩，分析存在问题，部署下一个五年工作。继续抓好年度监测评估工作，协调推进规划实施。

（五）关注民生，为妇女儿童排忧解难。要开展困境妇女儿童帮扶活动，让他们共享改革发展成果。积极配合政府实施“教育均衡发展工程”和“全民安居工程”，发挥市妇儿工委成员单位作用，促进教育公平，依法保证妇女享有同等受教育的权利。要继续开展单亲特困母亲家庭“四援助”活动，多渠道筹集资金，帮助他们解决住房、子女上学、发展生产和疾病救治方面的困难。要协调公安、民政、教育、团委等部门共同做好流浪乞讨儿童、失足青少年、不健全家庭子女、困难家庭子女等困境儿童的帮扶工作。各级妇联要重点做好单亲家庭子女和农村留守儿童的工作，组织志愿者开展关爱行动。

五、加强自身建设，提高参与建设和谐社会的能力

要充分认识社会管理格局变革给妇联工作提供的重要机遇，实现妇联基层组织建设与社会管理体制改革同步、妇女工作与妇女群众需求合拍、妇联影响与社会认同共进，努力加强妇联基层组织建设，切实提高基层组织建设整体水平。

（一）加强组织网络建设。坚持党建带妇建，按照“抓基层、稳基础、强队伍、强班子”的要求，进一步巩固城乡基层妇女组织，加大新经济领域中的妇女组织建设力度，提高机关、科教文卫等事业单位妇女组织的组建率；充分发挥工会女职委和女企业家协会的作用，开展“和谐企业”创建活动。壮大妇联团体会员队伍，吸纳更多的妇女组织加入团体会员，支持她们参与社会管理和服务，开展服务妇女儿童的公益活动。进一步落实代表联系制度和执委工作制度，充分发挥妇联执委和妇女代表在妇女工作中的重要作用。

（二）加强干部队伍建设。开展“和谐机关”创建活动，提高妇联干部参与建设和谐社会的本领。着重抓好干部队伍培训教育工作，整合培训资源，创新培训手段，丰富培训内容，不断提高妇联干部的思想政治素养和整合社会资源、开展调查研究、服务妇女儿童的能力，从而实现妇联组织工作理念的不断创新，工作水准的逐步提高，工作方式的根本转变，工作机制的科学高效。要加强作风建设，增强服务大局、服务妇女、服务基层的意识，把妇女儿童是否受益、是否满意作为评价工作的标准，不断扩大妇联在群众中和社会上的影响力。

（三）强化社会协同功能。随着妇女工作领域的不断拓宽，工作对象的不断扩大，工作内容的不断丰富，只有进一步构建和完善妇女工作社会化格局，广泛吸纳各方面力量参与，妇女工作才能赢得广阔的发展空间。要充分发挥“双学双比”、“巾帼建功”、妇儿工委、家教指导委员会等各种协调领导机构的作用，整合资源，协调各方，为妇女儿童工作服务。妇联干部要进一步创新思路，努力成为社会工作的行家里手，增强借船出海、借台唱戏、借力发展的本领，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中切实发挥协同作用。要积极探索妇女工作项目化运作方式，通过与中介组织、妇女团体、研究机构等的合作，使更多的社会力量参与到妇女儿童工作中来。

同志们，肇庆正处在加快发展、跨越发展、科学发展的关键时期。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻市十次党代会精神，在市委、市政府和上级妇联的领导下，奋发进取，开拓创新，团结带领广大妇女为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆而努力奋斗！