关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的实施意见

肇妇字[2006]14号

各县（市、区）、肇庆高新区妇联，市直单位妇委会：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于加快社会主义新农村建设的实施意见》和《全国双学双比活动领导小组关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的意见》，全面动员广大妇女积极投身社会主义新农村建设，充分发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的“半边天”作用，市妇联结合工作实际，制定如下实施意见。

一、动员广大妇女积极参与新农村建设的重要意义

社会主义新农村建设是我市全面建设小康社会，实现现代化进程中的重要任务。当前，我市农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，是建设社会主义新农村的重要力量。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与，离不开妇女的智慧和妇女的创新。能否有效地提高农村妇女的文化科技素质、经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增加收入，关系到农村经济社会发展全局，也关系到社会主义新农村建设目标的实现。各级妇联组织要从服务全局的高度出发，充分认识社会主义新农村建设和发挥妇女在新农村建设中作用的重大意义，准确把握建设社会主义新农村的科学内涵，发挥妇联在宣传、组织、教育、服务妇女方面的工作优势，调动农村妇女参与社会主义新农村建设的积极性、主动性、创造性，推动我市经济社会实现科学、和谐发展，推动妇女在参与新农村建设的同时实现自身的进步与发展。

二、动员广大妇女积极参与新农村建设的总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高农村妇女综合素质、带动农村妇女增收致富、激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点；坚持“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的工作思路；建设“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个服务平台；按照“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作方法；实现“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，在加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。

三、动员广大妇女积极参与新农村建设的基本原则

（一）围绕中心，扎实有效推进新农村建设。各级妇联组织要围绕当地党委、政府的总体规划，结合实际，尊重妇女意愿，突出工作重点，从妇女群众生产生活中最需要解决的问题入手，找准工作的切入点和结合点，扎扎实实地推进新农村建设。

（二）因地制宜，统筹推进城乡妇女发展。各地要因地制宜、分类指导，立足本乡本土特点，突出地方特色，发挥创造性，提高实效性，确定目标任务。

四、动员广大妇女积极参与新农村建设的主要措施

（一）强化培训，为加快社会主义新农村建设培育新型女农民。构筑多层次、全方位培训体系，努力培育三类新型女农民，即一批“科技型、创业型、环保型、节约型”妇女示范户和带头人，一批“懂市场、会经营、善管理”的妇女营销能手、一批“技能强、身价高、收入多”的妇女就业典型。重点做好两方面工作：

1、深化“扶持低学历农村妇女达到大、中专学历”工作。从今年起启动实施“农家女提素”工程，以全市农村困难家庭中的有就学愿望的年轻女性为对象，联合肇庆学院、肇庆女子中等职业学校、肇庆市农业学校、肇庆市高级技工学校共同举办“农家女提素班”，并为“农家女提素班”学生提供八大援助：一是争取上级妇联专项资金在上述四所学校设立“农家女提素助学金”，每年扶助一批困难农家女完成大中专学历教育；二是建立“农家女提素奖学金”制度，每年对优秀农村女学生给予奖励；三是为有需要的农家女与农信社之间搭建小额助学贷款桥梁；四是为困难农家女争取校方减免部分学费；五是吸收受助农家女为“巾帼志愿者”，为其提供参与一些全市性大型活动及其他社会实践的机会；六是争取校方优先为困难农家女提供多渠道的勤工俭学机会；七是通过各级妇女组织的平台，为困难农家女争取多种形式的社会资助；八是确保受助农家女获优先推荐就业。

2、加强对农村妇女的农业实用技术和就业技能的培训。一是进一步加强农村妇女学校建设，充分发挥农村妇女学校的培训教育功能。我市遍布全市镇、村的1500多所妇女学校，是提高农村妇女素质的基础性载体，是农村妇女接受继续教育的重要阵地。各级妇联要按照省妇联《妇女学校管理办法》的要求，从场地、师资、设备、教学规程上加强对农村妇女学校的建设和管理，进一步发挥它们的教育功能；要开展创建星级妇女学校活动，提升农村妇女学校档次，使农村妇女学校真正成为培育农村女性人才的基地。“十一五”期间，全市计划创建50所星级农村妇女学校。二是要充分发挥已建立女性就业再就业培训基地作用，加大对妇女劳动技能的培训，提高农村妇女发展能力。三是要继续开展“科技直通车”和“城乡姐妹携手共建新农村”活动，鼓励更多的农科专家和专业大户与农村妇女结对子。市妇联计划在今明两年组织妇委会帮扶一批农村妇代会，其中市直属机关事业单位妇委会帮扶55个村妇代会。四是争取劳动保障、农业、教育、科协等有关部门的支持，在“绿色证书工程”、“阳光工程”、“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“星火科技培训专项行动”、科普惠农兴村专项计划和经纪人培训等各类培训中，力争农村妇女的比例达到40%以上，努力把农村巨大的妇女人力资源转化为强大的人才资源，以适应新农村建设的要求。

（二）培植典型，激励妇女为建设新农村建功立业。妇女是社会主义新农村建设的重要力量，在建设社会主义新农村的大潮中，培育和树立先进典型，是激励和引导广大妇女在新农村建设的主战场上展示才华、建功立业的重要手段。各级妇联要及时发现、培养、宣传在新农村建设中带动妇女增收致富、弘扬文明新风、保护生态环境等方面的先进典型，进一步宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女转变传统的生产方式、生活方式和价值观念，发展农村经济、改善生活条件、形成文明风尚、建设美好家园，使新农村建设的过程成为广大妇女提高素质、自我追求的过程。要开展争先创优表彰活动，让农村妇女从看得见、摸得着的变化中切身感受到新农村建设带来的实惠，激发她们更大的参与热情。各级妇联要抓住每年“三八”节的契机，表彰评选一批妇女先进典型，市妇联计划在全市选取1-2个村培育成社会主义新农村建设的巾帼示范点。

（三）拓展渠道，为促进农村妇女增收致富提供服务。促进农村妇女增收致富，是建设社会主义新农村的中心任务。各级妇联要创新服务手段和服务措施，拓展为农村妇女增收致富的服务渠道，为新农村建设服务。

1、继续实施“科技致富工程”。要着力抓好“双学双比示范基地”，发挥“双学双比”科技示范基地和科技兴农带头人的示范带动作用，促进农村妇女共同发展、共同富裕。

2、大力开展“双培养、双带动”活动。通过开展“双培养、双带动”活动，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，带领广大农村妇女增收致富，带动基层妇女组织巩固发展。

3、引导农村妇女走现代农业发展之路。要带领妇女按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求，推进农业结构调整，参与农业标准化生产；要引导建立农村妇女合作经济组织，推广龙头企业、合作组织与农村妇女有机结合的组织形式；要引领农村妇女积极参与生态文明村建设和发展循环农业，改善农村妇女生活环境、生活方式和生活质量；要推动农村妇女发展特色农业、绿色食品、生态农业，推动形成特色经济。市计划在适当时候召开“妇女与高效农业现场推动会”。

4、优化农村妇女创业环境。要大力宣传有利于农村妇女创业的各种政策，支持进城妇女返乡创业，发展二、三产业，实现创业致富；要联合有关部门开展“三送”活动：送创业经验、送政策服务、送项目技术，帮助农村妇女创业。

（四）发挥优势，推动社会主义新农村和谐发展。多年来，妇联广泛开展的“双学双比”、“美德在农家”、“家庭文明工程”等活动，已成为妇联组织农村妇女和家庭成员参与三个文明建设的有效载体。各级妇联要充分发挥这些活动载体和组织网络健全的优势，不断赋予活动新内涵，引导农村妇女转变生产方式、生活方式和思维方式，建设美好家园。

1、推进基层民主管理。要动员妇女踊跃参与村民自治和民主管理，积极推进农村妇女进村“两委”，确保妇女进村“两委”的比例；要加强农村妇代会建设，有计划有针对性培训妇代会主任，逐步提高她们的文化知识水平和参政议政能力，增强她们服务人民群众的能力。

2、切实做好维权工作。要大力宣传《妇女权益保障法》，加强基层维权网络建设，代表妇女利益，反映妇女诉求，维护妇女权益，化解社会矛盾，为新农村改革发展稳定大局服务。

3、大力开展适合农村妇女和家庭的群众性精神文明活动。以传统美德进农家、移风易俗进农家、卫生整洁进农家、科技文化进农家、法律知识进农家、党的政策进农家“六进”为内容，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民道德教育活动，倡导中华民族传统美德；开展“不让黄赌毒邪进我家”活动，净化家庭环境；开展社会主义荣辱观教育活动，促进农村形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”社会氛围；深入开展“卫生进村居、健康在家园”活动，净化、绿化、美化家庭生活环境；开展学习型家庭、和谐平安家庭、廉洁和谐家庭、无毒家庭、绿色家庭、节约家庭等各类文明家庭创建活动，以家庭的文明和谐，促进社会的文明和谐；开展“十大孝悌之家”、“好婆媳、好邻居、好村民”等形式多样评选表彰活动，引导广大农村家庭成员弘扬传统美德，传播现代文明。

组织动员广大妇女积极投身社会主义新农村建设任务艰巨，意义重大。各地要结合本地实际，按照《意见》要求，积极探索妇联参与社会主义新农村建设的新路子、新方法，为我市加快社会主义新农村建设作出新的贡献。

                                                         二OO六年六月三十日

主题词：动员  妇女  △新农村建设   实施意见

                                                                        （共印80份）