肇庆市妇儿工委办公室(以下称办公室)在市委、市政府的重视支持下,在妇儿工委的直接领导下，积极协调,主动服务,逐步规范管理,努力提高工作水平,有效地推动妇女发展规划和儿童发展规划(以下简称《规划》)的实施。

一、争取重视，加强办公室建设

在工作实践中，我们树立大局观念及主动意识，做到“四主动”：一是主动请示汇报。向市委汇报肇庆市妇女儿童工作现状，向市政府常务会议介绍《纲要》的主要目标、策略、措施，向市委组织部汇报女干部队伍建设成效；向市委宣传部汇报妇女儿童发展的先进典型等，强化党委、政府的主体及责任意识，推动性别意识进入决策层。市政府把妇女儿童工作摆上议事日程，健全妇儿工委工作机构，为办公室解决两个人员编制及每年10万元的专项经费；明确办公室的任务与职能；指导办公室组织编制新《规划》。肇府[2001]37号文要求各级政府要保证实施《规划》的必要经费和人员编制。四会、高要等县（市）区政府已按要求落实了办公室的编制及专项经费。二是主动与各成员单位沟通，争取对妇女儿童工作的支持。统计、卫生、教育、组织等部门重视《规划》的编制及实施工作，做到领导挂帅，经费落实，专人负责，工作到位。三是主动为各单位服务。在办公室的协调下，广宁、端州、德庆等县（市）区政府都安排办公室专项经费。为促进办公手段现代化，提高工作质量和效率，办公室举办电脑培训班，帮助基层干部运用网络知识开展妇女儿童工作。四是主动关注妇女儿童发展走向，积极提供有针对性、倾向性和前瞻性的信息，供领导决策参考。四会市是全省“费改税”的试点，我们开展“税费改革对妇女工作影响”的专项调查，向市委汇报税费改革近期内对妇女工作没有直接影响，从长远来看有利于推动妇女发展的调查信息。市委书记陈均伦对此做了重要批示。机构改革中，我们发出一万份调查问卷，了解女干部对机构改革的态度，撰写了《机关女干部思想状况的调查与思考》，刊登在《肇庆宣传》、《政工师论坛》、市委办的《信息交流》等刊物。我们还主动与党委组织部门联系，妥善安排临界年龄的基层妇联主席及办公室工作人员的工作。镇（乡）村换届选举工作中，我们及时向市委汇报了一些镇、村女干部配备工作不尽人意的情况，引起市委的高度重视。市委常委组织部长谢天聪批示：对有的县（市）区配备女干部偏少的问题要引起重视，要采取措施加以解决。各单位查漏补缺，按规定配备女干部。经过努力，全市镇级党政班子配备女干部达91.38%，村“两委”配备女干部达97.15%。

二、积极协调，落实责任，组织启动新《规划》

我们认真落实江总书记“三个代表”重要思想，进一步增强服务意识，为广大妇女儿童办实事。按照党委、政府及妇儿工委的部署，分解指标，落实责任，组织启动新《规划》。

1、调查研究，编制《规划》

依据我市国民经济和社会发展“十五”计划，办公室组织编制新《规划》。新《规划》既与国家的《纲要》、省的《规划》相衔接，又具有肇庆特色，注意重点区域、重点目标、重点人群，做到近期目标与远期目标相结合，把解决问题的思路和方法体现在《规划》中。为保证实现新《规划》的女干部配备目标，市委组织部、市妇联联合实施“女干部队伍建设工程”。农村幼儿教育发展较慢，是实施《规划》的薄弱环节。市教育部门制定了《肇庆市幼儿教育“十五”规划》，提出年度目标及对策措施。各县（市）区按照市妇女儿童工作会议要求，于上半年相继完成县级新《规划》的编制工作。

2、分解指标，落实责任

办公室履行议事职能，与各成员单位协商制定《肇庆市妇女儿童工作委员会各成员单位职责分工》，把《规划》的目标任务按年度分解，分列到各成员单位，要求各单位把相关项目指标纳入工作计划同步落实。市卫生局制定了《肇庆市妇女发展规划和儿童发展规划（2001—2010年）卫生工作实施方案》，明确19项目标及支持性指标，提出八项措施。各县（市）区相应健全《妇女儿童工作委员会工作规划和成员单位职责分工》，制订本级新《规划》的实施方案，指导镇（乡）制定镇级《规划》。德庆、怀集等县已把新《规划》指标分解、分列到各部门。怀集县各镇（乡）已制定了镇级《规划》。目前，全市已形成了市、县、镇上下贯通，各成员单位之间左右牵动的工作网络。

3、健全制度，规范管理

办公室认真总结经验，健全了以资料报送、例会交流、工作

检查、现场督办为主要内容的调研督办制度，修改印发了《肇庆市妇女儿童工作委员会工作规则》。①组织现场办公。肇庆高新技术开发区由于管理体制变动，妇女儿童工作起步较慢。我们通过现场办公，协助基层理顺关系，促其成立机构，配备人员，帮助他们急起直追编制新《规划》。②建立示范机制。办公室直接跟踪管理2个市级《规划》示范点，以便取得经验，辐射带动全市实施《规划》。③完善例会制度。每年召开2次县级妇儿工委办公室主任会议，交流情况，沟通信息。4月份，我们在德庆召开现场办公会，以德庆县新《规划》初稿为范例，指导各县（市）区认真编制新《规划》。最近，在怀集县召开现场观摩会，推广怀集县制定镇级《规划》的经验。④健全培训制度，提高各级干部对实施《规划》的认识。今年以来，联合市委组织部分别举办镇委书记、镇长培训班，要求各级政府把本级《规划》目标纳入当地发展总体规划；联合司法部门举办普法骨干学习班，宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规；举办妇联干部培训班，明确实施《规划》的具体安排。⑤完善资料报送制度。各级《规划》指标数据由统计局收集统计，经办公室牵头组织核查论证后上报。各级《规划》实施情况由办公室汇总综合后上报。

三、调查研究，采取措施，推进新《规划》实施

办公室深入基层，抓住重点难点，推动政府及有关部门采取措施，全面实施新《规划》。

1、通过开展女干部配备情况调查，全面了解市直机关女干部，县、镇、村女干部的配备情况，充实女干部人才库；积极推荐优秀女干部；举办各层次女干部培训班等措施，提高女干部的参政意识和能力，提高女干部参政比例。据统计，机构改革后，市级党政部门领导班子中女干部配备比例分别为44.44%和48.49%，比机构改革前分别提高33.44和24.69个百分点。

2、调查全市幼儿教育状况，总结推广端州区及怀集县发展山

区幼儿教育的经验。端州区通过加强阵地建设、开发社区资源、深化家庭教育等措施，整合社会资源推进儿童工作社会化。怀集县克服困难，迎头赶上，因地制宜发展山区幼儿教育，三年来共新办镇级幼儿园15间、村级幼儿园4间。端州区、怀集县的经验有力地推动全市幼儿教育平衡发展。

3、促请政府狠抓巩固消除新生儿破伤风工作。封开、德庆、怀集等县曾经是高危县，消除新生儿破伤风工作存在不稳定因素。当地政府通过采取加强健康教育、落实住院分娩、开展破类接种、完善监督检查等四大措施，常抓不懈，有效地巩固了消除新生儿破伤风工作。1999年以来，全市新生儿破伤风发病率以县为单位都控制在1‰以下。

为了推动《规划》的全面实施，办公室下一步重点做好以下几项工作：①定期向市委、市府汇报《规划》实施进程；②提请政府逐步解决流动人口中儿童的九年义务教育、孕产妇的卫生保健等问题，争取做到流动人口与常住人口的妇女儿童享受同等教育、卫生保健待遇。③深入调查《妇女权益保障法》和《婚姻法》的实施情况，逐步解决妇女权益保障工作中深层次的问题。当前，要加强宣传贯彻《婚姻法》，以减少婚姻家庭领域中的违法犯罪行为。④协调有关部门逐步完善法律援助网络，发挥妇联系统陪审员的作用，帮助陷入困境的妇女解决打官司难的问题。

妇儿工委办公室工作是知识密集型工作，涉及面广，政策性强，其工作质量直接影响《规划》的实施，我们要加强学习，不断创新，务实工作，努力推动《规划》的实施，为发展肇庆市妇女儿童事业多作贡献。

                                肇庆市妇儿工委办公室

                                                        2002年10月11日