为了适应我国经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，确保我国妇女儿童的持续发展，2001年，国家和省相继制定、颁发了2001-2010年《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《广东省妇女发展规划》、《广东省儿童发展规划》。我市也正式颁布了2001-2010年《肇庆市妇女发展规划》和《肇庆市儿童发展规划》（以下简称新规划）。新规划坚持男女平等基本国策和“儿童优先”原则，根据我市国民经济和社会发展“十五”计划的总体要求，以促进妇女儿童发展为主题，以提高妇女整体素质为重点，以保障妇女儿童权益为根本，在经济、政治、教育、卫生保健、法律保障和环境保护等领域，提出了今后十年妇女儿童发展的总目标、主要目标和策略措施。新规划的实施，将促进我市妇女儿童的新发展，也将积极推进我市社会主义现代化建设。各单位要认真做好新规划的实施工作。

（一）从实践“三个代表”的高度，充分认识实施《规划》的重要性。
    江泽民总书记“三个代表”重要思想的最终落脚点是为了广大人民的根本利益。新规划反映了广大妇女儿童和广大人民群众的根本利益。因此，各级政府必须充分认识妇女儿童事业的重要性，从实践“三个代表”的高度，进一步增强做好妇女儿童工作的政治意识、大局意识和责任意识，要以高度的责任感和使命感加强对妇女儿童工作的领导。要把新规划纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府和职能部门的目标责任范围，纳入精神文明建设的重要内容。要加大政府的统筹力度，在政策上给予倾斜，在财政上给予扶助，在人力上给予保证。要切实转变工作作风，深入实际，把改善妇女儿童的生存和发展环境，保护妇女儿童的合法权益，提高其整体素质，作为一件大事来抓，做到“为官一任，造福四方”，实实在在为妇女儿童做实事、办好事，积极推动新规划的实施。

（二）明确工作目标任务
    为了顺利实施妇女、儿童发展两个《规划》，我们将新规划10年周期分为前五年和后五年两个阶段，首先要确保完成前五年的工作目标，可以分三步推进：
    第一步，今年工作目标是编制新规划，宣传新规划。具体任务是：推进县级新规划的出台，建立目标责任制，做好宣传培训工作。
    各县（市）区上半年要完成新规划的编制工作，并由政府颁布实施。各县制定新规划要明确指导思想和基本原则，既要与国家、省、市的《规划》目标相衔接，又要结合当地实际，突出重点，具有地方特色，不要照搬照套。新规划要经过相关部门和专家的科学论证。新规划颁布后要制定实施细则，先提出2005年的阶段性目标。尤其要排列出重点、难点指标，制定切实可行的对策和措施。
    各县（市）区政府分管领导，是实施新规划第一责任人，要把新规划的实施工作纳入领导干部的职责范围，要一级抓一级，签定责任书，确保目标的实现。新规划的目标和策略措施涉及到有关职能部门的工作，因此，各部门要结合本部门业务实际和相关目标，制定具体实施方案，建立岗位责任制。对重点指标，一定要制定相应的重点配套措施，保证目标的实现。
    新规划的实施必须依靠政府行为，同时也需要广大妇女和全社会的共同参与。今年，各单位要重点抓好宣传工作。宣传工作的重点对象：一是各级党政领导、有关职能部门和社会团体的负责同志以及新闻媒体，注意提高他们的性别意识和实施新规划的责任意识；二是广大群众尤其是妇女儿童。妇女儿童是实施新规划的受益主体，也是参与实施《规划》的重要力量。要广泛宣传实施新规划的意义和目标任务，宣传男女平等基本国策和“儿童优先”的原则，宣传有关妇女儿童的法律法规、宣传党和政府有关妇女儿童工作的方针政策。要运用群众喜闻乐见的宣传手段，开展丰富多彩的宣传活动，让广大群众了解《规划》，提高参与意识和能力。
    第二步，2003—2004年的工作目标是突破重点难点。具体任务是调查研究、分类指导、监测分析，排查实施规划的重点难点，加大行政督查和执法检查，做好监测统计工作。
    各级妇儿工委要通过调查、分析，认真排列出本地区实施《规划》的重点难点，并组织力量攻关。各级政府要认真解决涉及面广、实施难度大的问题，从政策、人力、财力上给予保障。
    各职能部门要通过常规或专项行政督查和执法检查，解决重点和难点问题。各级妇儿工委要取得人大、政协的重视与支持，力争将两个《规划》纳入人大执法检查范围，纳入政协视察内容。
    要建立健全监测统计体系，加强与数据监测点的联系。2003年，市将开展专项目标监测评估工作。
    第三步，2005年的工作目标是实现《规划》的中期目标。各县（市）区、各单位要做到时间过半，任务完成过半。具体任务是：总结前五年阶段工作，开展十年规划的中期监测评估，做好前五年和后五年规划目标的衔接工作，提出后五年工作目标和任务。
    市妇儿工委对新规划工作任务作了相应的时间划分，目的是为了使大家明确实施新规划的进程，各单位可依据实际情况，因地制宜调整工作进度。

（三）解决重点问题在实施《规划》进程中，要从实际出发，切实做好四方面重点工作：
    1、加大培养选拔女干部工作力度。“九五”期间，虽然我市培养选拔女干部工作取得了一定的成绩，但有几项指标都还低于全省的水平。在实施新规划过程中，要认真落实新规划关于女干部队伍建设的目标。要抓住班子换届契机，推进女干部配备工作。
    2、加强农村幼儿教育。“九五”期间，我市针对幼儿教育发展不平衡的状况，作了许多努力：制定了《肇庆市幼儿教育“九五”期间发展规划》，召开了全市农村幼儿教育工作现场会等，使全市3-6岁幼儿入园率从1990年的35%增加到2000年的52.6%。但仍有相当一部分镇乡还没有幼儿园；村级幼儿园更少，农村3-6岁儿童学前教育普及率较低。因此，要加大对农村幼儿教育的投入，大力发展农村幼儿园，加快发展农村幼儿教育。
    3、最大限度降低新生儿破伤风发病率。我市农村住院分娩率还未达标，消除新生儿破伤风工作还存在不稳定因素，因此，要认真做好消除新生儿破伤风工作，大力推行住院分娩，抓好育龄妇女破类常规免疫接种，最大限度地降低新生儿破伤风发病率。
    4、加强女工保护和社会保障工作。要加强女工职业培训，提高女工竞争能力；积极推行女职工生育保险费用社会统筹；强化企业经营者的女工劳动保护意识，改善女工生产工作环境，全面落实女工劳动保护有关规定。

（四）加强妇儿工委自身建设，提高工作水平
    “九五”期间，我市各级妇儿工委充分发挥协调议事的职能，为实施两个《规划》做了大量卓有成效的工作，推动了妇女儿童事业的全面发展。为了适应新形势的要求，推动新规划的实施，要进一步加强妇儿工委建设。
    1、健全机构。“九五”期间，我市各级政府都很重视妇女儿童工作，各县（市）区已建立了妇女儿童工作机构，各级政府为妇儿工委开展工作创造了一些必要条件。但是，目前，我市大部分妇儿工委办公室仍未解决人员编制问题，只能由妇联干部兼职；办公室工作经费不足，这种状况应逐步得到改善。希望各级政府尽力解决这些影响和制约工作的问题，争取做到办公室单设、编制单列、经费专拨、干部配齐。
    2、完善工作机制。妇儿工委的工作方式，既要符合政府工作及有关部门的要求，又要以实施新规划为依据，协调凝聚各方面力量。因此，必须有规范的工作程序和健全的工作制度。各级妇儿工委要健全工作议事制度、调研督查制度、资料报送制度，促进妇女儿童工作的规范化管理。
    3、把握工作方向和重点。当前，要把握几个重点：协调的重点要体现在妇女儿童发展的整体利益、全局性事务的统筹运作上，保证妇女、儿童发展在各地的总体规划中有位置；议事的重点体现在解决基层的实际问题、突出困难上，争取必要的政策和资金；工作指导的重点要体现在用法律的、行政的手段推动妇女儿童工作。
    4、坚持“试点先行，示范带动”的工作方法。在实施新规划中，市妇儿工委将确定一个示范县，二个示范镇，同时还向省妇儿工委申报一个省级示范县。各县（市）区可根据实际情况落实工作方案，做到层层要有示范点，一级抓一级，建立完善的工作网络。市妇儿工委及各成员单位要认真指导示范单位的工作，加强培训和调查研究，及时总结交流工作经验，推进全市实施新规划工作。
同志们，回首过去，艰辛与喜悦同在；面对未来，机遇与挑战并存。希望大家认真总结20世纪90年代妇女儿童规划实施的成功经验，深入研究实施新规划的措施和办法，解放思想，振奋精神，扎实工作，努力谱写新世纪妇女儿童工作新篇章！