肇庆市党群工作一体化试点精干得力 试点探索特点 成效可圈可点

前不久，肇东市场某私营老板与属下工人发生一起非大非小的劳资纠纷，在多次追讨工资无果的情况下，工人们准备“把事闹大”。剑拔弩张之际，下黄岗一村工会联合会立即居中调解，通过协商，老板很快给工人发放了拖欠工资，工人们愉快地回到生产岗位上班，双方皆大欢喜。

下黄岗一村居然成立了工会联合会，这在肇庆可是件新鲜事。原来，一年前的8月，我市开始在非公经济组织中开展党群工作一体化试点工作，市委及全市各级党委组织部门、工青妇组织高度重视，深入基层，扩面建网，以服务经济发展、促进和谐社会构建的实实在在的成效，带动党群工作一体化试点工作的深入开展。改革开放特别是近年以来，非公经济在我市的经济总量中的份额不断扩大，职工人数不断增多，职工队伍的结构不断变化。充分发挥党组织和群团组织的思想政治优势、组织优势和密切联系职工群众的优势，不仅是加强党对非公经济组织领导的需要，同时也是构建和谐劳动关系需要、构建和谐安康肇庆的时代需求，下黄岗一村由于近几年工厂企业越办越多，非公经济发展壮大，去年也成为党群一体化“试点”中的重点，去年10月,该村工青妇组织也迅速组建起来,化解劳资纠纷的事也理所当然有人来做了。截止目前，我市各县（市）区、高新区非公经济的党组织组建率从今年初的86.7%提高到96%以上；工会组建率从65%提高到75.3%；团组织组建率从12.8%提高到54.5%；妇女组建率从61.5%提高到70 %。党群工作一体化试点工作春风化雨，给非公有经济组织带来满目生机。

以试点探索特点，关键是要通过党群工作一体化组织建设，一促经济发展，二促社会和谐，三促党群组织扩面的着力点。经过一年来以探索创新实践，我市的试点工作扎扎实实，在四方面取得明显成效，其做法可圈可点：

——党群共建，一体多能。在非公经济组织抓党、工、青、妇组织的组建之初，一些民营企业担心，党群几大组织建起来之后，人员机构是否过多，是否影响企业经营和人员负担过重。我市的党群工作一体化的试点探索，用鲜明的实例破解了这个疑惑与疑虑。党群工作形成了“三合”、“三分”、“三有”即工作规划合起来研究、工作任务合起来部署、发挥作用形成合力；组织生活分头进行、组织发展分头研究、业务指导分头实施;有党组织的企业基本上都有群团组织、党组织有活动群团组织积极参与、党员有困难党群组织一起协调解决。以怀集汽配公司为例，公司把党总支和下属支部班子成员推荐为工、青、妇组织的负责人，党总支书记兼公司工会主席，三名支部书记分别兼任工、青、妇组织的领导，其余的组织成员从员工中产生。做到了组织上有落实，工作有人去抓，在上情下达、下情上达的融和中，党、工、青、妇一个月开一次联席会议，既形成工作合力，又加强了在党组织领导下的群团组织间的信息共享和沟通。使企业做到了不增编、不加人，党群工作有人抓，一心一意谋发展的新局面。

——围绕经济抓党建，党群一体促发展。党群一体化试点工作通过一年来的探索实践，我市得到了一条弥为珍贵的成功经验：这就是让党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，在促进经济发展的伟大过程中得到充分体现，用实实在在的发展业绩，来展现党的先进性。高要金利镇开达五金装饰公司原先规模很小，占地6亩，员工百人，作坊式的生产不利于企业参与激烈的市场竞争。去年，公司成立了党支部，他们把工作的首要目标定在“党员人人当先锋，发展创业立大功”上，团结带领中层骨干和工人为企业发展做好服务，扩大生产。党支部的支委分工到人，促扩产，促经销，促建设，很好地解决了厂房用地、技术工人培训、市场信息不灵等问题。一年间，企业生产经营面貌一新，效益翻番，厂区厂房发展到占地百亩，工人发展到400多人，产品远销港澳东南亚各地。党组织的组建，推动了企业的发展，开达公司党群一体化后的工作高效被广泛传扬。在非公经济组织中，党、工青妇组织如雨后春笋相继组建起来。目前，金利镇非公经济组织中建立起企业党支部10个，基层工会148个，会员人数15000人；共青团、妇联组织也相应建立，总数已近200个。在党组织的带领下，党群一体共促发展、共创和谐，为金利赢得了“中国建筑五金精品生产名镇”的称号。

——以人为本，群众动嘴，“家长”跑腿。党群工作一体化试点工作有的放矢，服务为先，让非公经济组织的员工有了巨大的归属感。用四会非公企业多数职工的话讲，就是“党群一体化，职工有了‘家’”。职工有了困难，企业的党群组织成为第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监管人。就有了群众动动嘴，“家长”来跑腿的新鲜事。今年“五一”长假前夕，四会不少职工反映“长假寂寞，很是孤单，缺少家的亲情感”。群众的呼求经过党群组织反映到市里，肇庆市委常委陈以良亲自带头，组织市党群组织和四会市联手，在南江工业园联办了一次“同在一方热土，共创和谐四会”的大型文艺晚会，广州市总工会工人艺术团的演出，在园区掀起阵阵热浪，10000多外来工不仅观看演出，而且载歌载舞参与其中，感受到“家的温暖，创业的愉悦”。端州区某公司女工陈女士，孩子到了入学年龄而无法找到就读学校，万般愁苦，公司妇女组织主动跑腿，多方联系，很快把陈女士的孩子送进了教室。陈女士说：企业党群共建为职工建起了自己的家，有家的感觉真好。

    ——创新方法，大胆探索。我市各级党组织和工青妇组织以排头兵的实践精神，与时俱进，积极探索，着力在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双方联动，互相促进，有力地推动了党群工作一体化工作的深入开展。主要实施了“四个推动”。第一是制度推动。如端州、四会、高新区分别建立了“党群工作一体化”工作联系、工作考核、联席会议等制度，及时解决工作中出现的困难和问题，激发工作热情，推动工作深化。第二是试点推动。紧紧围绕试点工作的开展，市、县两级密切联系，加强沟通，共同研究方案，制定工作措施和办法，有步骤地推进。据统计，全市选择试点单位24个，通过试点工作的开展，达到了以点带面，推动面上工作的开展。以四会为例，该市100人以上的非公企业中，已建党组织78家，建立工会802家，团组织146个，工会女工委员会504个，组建率均超80%。扩面工作大大超过预想。第三是活动推动。各地采取了各种各样的活动方式，大力推进该项工作。如端州区举办了“党群同心共建、构建和谐社区”等活动，四会市结合重大节日开展了“同在一方热土，共创和谐四会”、“青春共建新农村”等文艺活动，高新区在已建工会开展“扶上马送一程”活动，在团组织开展“青年文明号”活动，在妇女组织开展“巾帼建功”结对帮困助学活动，增强党群工作一体化工作的活力。第四是宣传推动。各县（市、区）注重借助电台、电视台、报纸等新闻媒体大力报道工作中涌现出来的先进典型，做到电台有声、电视有像、报纸报道有典型、有指导、能借鉴、能实用。 （西江日报2006-10-09）