肇庆妇女儿童事业欣欣向荣

——肇庆市妇女儿童发展规划实施5周年纪实

2001年至2010年，是我市经济和社会发展的重要时期，也为妇女儿童事业的发展提供了机遇。为了更好地维护妇女儿童的权益、提高他们的整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥广大妇女在社会主义现代化进程中的重要作用，改善儿童生存条件，促进儿童健康成长。肇庆市人民政府根据《中国妇女儿童发展纲要（2001—2010年）》、《广东省妇女儿童发展规划（2002—2010年）》，结合肇庆妇女儿童事业发展的特点和实际，制定了《肇庆市妇女发展规划（2001—2010年）》、《肇庆市儿童发展规划（2001—2010年）》，并于2001年正式颁布实施，明确了我市妇女儿童事业发展的总体目标和具体实施意见。

5年来，我市经济呈现持续发展的良好势头，民主法制建设进一步增强，各项社会事业不断进步，为妇女儿童规划的实施奠定了坚实的基础，提供了有力的保证，营造了良好的环境。我市各级党委、政府切实加强领导，把妇女儿童工作摆上议事日程，落实责任，强化政府行为，推动妇女儿童发展规划全面实施，妇女儿童事业取得了新发展。从2005年的统计监测结果显示，我市妇女儿童发展规划的实施进展顺利，大部分指标均达到了中期目标，男女平等、尊重妇女、爱护儿童的公民意识逐步树立。

妇女参政议政

我市妇女的参政比例和水平有新的提高，女干部队伍建设明显加强，妇女在参与基层和企业管理中发挥着重要的作用。现在，我市四套领导班子均配备了女干部，市级党政工作部门领导班子的女干部配备率为50%，比2000年上升近29个百分点。县级党政领导班子女干部配备率为100%，其中有3个县四套班子均配备了女干部，提前实现全国、省、市2010年妇女发展纲要规划目标。市政协委员中女性占比重16.6%，比2000年提高1.4个百分点。村、居民委员会成员中女性分别占总数的21.4%、41.4%，分别比2000年提高3.3和43.6个百分点。企业职工女代表占职工代表总数的36.8%，比2000年提高15.7个百分点，女职工参与平等协商和签订集体合同参与率达96%。市、县两级党政领导班子后备干部队伍中女干部比重由2000年的8%上升到2005年的23.6%，女干部年轻化、知识化进程加快，整体结构不断优化。

妇女儿童权益受保护

我市建立了维权联席会议制度和法援中心妇女权益部，完善了妇女儿童维权申诉、监督、援助机制。自法援中心妇女权益部成立以来，全市共受理援助案件152宗，并接待、解答了大量的法律咨询服务，并设立了社区家庭暴力投诉点和维权服务站72个，建立了妇联系统人民陪审员和妇联劳动保障法律监督队伍，有效保障妇女儿童的合法权益。5年来，全市公安机关破获了一批强奸、强迫妇女卖淫、拐卖妇女儿童案。各级法院依法从严惩处侵害妇女儿童的各类刑事案件，保护了妇女儿童的生命健康权和人格尊严。

我市两级法院还充分发挥审判职能作用，为维护妇女儿童的合法利益，提高妇女的社会地位，提供了有力的司法保障。封开县农村妇女蒙某1986年结婚时已将户口迁到丈夫所在的村委会，但是10多年来，当地村委会以多数村民代表反对为由，不给她母女三人分配责任田和土地安置费。蒙某多方投诉无果后，只好将村委会告上法庭。2001年10月，封开县人民法院经公开审理，认为被告拒绝给予蒙某村民待遇，不分配责任田收益的行为，是违法行为，损害了蒙某及其子女的合法利益，判决被告按本村村民的标准支付蒙某及其子女的土地安置费共31000元。本案的判决，在全省法院首开直接适用宪法判决妇女及其子女享有责任田经营权、分红收益权的先河，最高人民法院、广东省高级人民法院肯定了这一有益的尝试，先后转发了信息。

女性就业面不断扩大

近几年来，我市坚持把扩大妇女就业和再就业作为工作重点，大力拓宽就业领域，为妇女创造新的就业机会和岗位，加强对妇女的职业技能培训，积极为妇女弱势群体提供就业援助，推动了妇女就业和再就业。据不完全统计，2005年，全社会从业人员中女性为101.5万人，比规划实施前的2000年增加17.9万人，增长21.4%。城镇登记失业人员中女性为0.3万人,比2000年下降16.4个百分点。

在农村，我市各级党委、政府通过加大种养实用技术培训力度，引导农村妇女发展特色农业、品牌农业，涌现出一批科技致富女能手和女科技带头人。据统计，5年来，市、县、镇三级共举办各类实用技术培训班1500多期，培训妇女7.5万多人，全市有8326名农村妇女获得“绿色证书”。

妇女儿童受教育水平明显提高

据统计，2005年，我市小学在校生47.18万人，比2000年增长14.3%，学龄儿童入学率为99.92%，小学5年巩固率116.4%。全市初中在校生20.40万人，比2000年增长8.3%，初中毛入学率为100.03%，比2000年提高2.73个百分点，初中三年巩固率为95.3%。小学学龄儿童、初中在校生辍学率分别控制在0.04％和1.13％以下。残疾儿童入学率为92%，达到目标要求。全市基本保证流动人口的儿童在流入地接受9年义务教育。我市义务教育基本无性别差异，妇女受教育年限由2000年的8年提高到2005年的9年。

我市还认真落实资助制度，解决贫困家庭子女的“读书难”问题。2003年以来，全市共有86613人享受省农村困难家庭子女免收义务教育阶段的书杂费。对未能享受省免收制度优惠的困难家庭子女，学校根据实际情况，分别给予减免书杂费、学费、住宿费。据统计，2003年以来，全市各中小学对51020名困难家庭子女减免各种费用929.75万元。

2005年，全市成人初等学校在校女生0.91万人，比2000年增加0.89万人，增长44.5倍；成人中等学校在校女生0.28万人，占62.2%，比2000年上升3个百分点。接受各种职业技能培训的女职工占女职工总数的87%，比2000年提高12个百分点。高等教育女性毛入学率达到13.8 %，比2000年上升近5个百分点。本科生和研究生在校女生比例占49.56%，比2000年上升14.56个百分点。

妇女儿童健康状况得到改善

我市妇女生殖健康达到新的水平，节育手术并发症发生率0.25‰，低于全省平均水平，提前达到了终期目标要求。孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率呈逐年下降趋势。7岁以下儿童保健管理率为87.02%，比2000年提高了4.12个百分点。5岁以下儿童中重度营养不良患病率继续保持下降趋势。

2005年，全市“五苗”全程接种率为94%以上、常规免疫接种率达90%以上的乡镇占总数的98.25%，达到2005年中期目标。2005年，我市108间有产科的医院被评为爱婴医院，全市母乳喂养率为95.96%，比2000年上升了4.36个百分点。

妇女儿童的生存环境进一步优化

“十五”期间，我市争创国家环保模范城市和大力推进生态文明村建设，整体环境有了质的改变。2005年，农村享有安全饮用水人口覆盖率达99.8%，农村自来水普及率达88.89%，分别比2000年提高了0.1和2.69个百分点。农村卫生厕所普及率为84.69%，其中户厕普及率达73.5%，分别比2000年提高11.19和18.4个百分点。农村粪便无害化处理率为52.55%，比2000年提高6.55个百分点，有效地控制了农村肠道传染病的发生和流行，城镇卫生面貌也有较大改善。2005年，城市生活污水处理率从2000年的14.49%提高到2005年的70%，增幅55.51%，城市生活垃圾无害化处理率达92%，比2000年上升了2个百分点。城市人均公共绿地面积达10.25平方米，接近规划终期10.5平方米的目标。

                                                               （李文华 通讯员吴文娟）