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各县（市、区）、肇庆高新区妇儿工委办公室：
为了做好全市的中期评估督导准备工作，现将市级督导方案的初稿发给你们，市级督导的整体方案随后下发。
肇庆市妇女儿童工作委员会办公室
二○○六年三月二十一日
肇庆市两个规划中期评估督导方案部分内容
（初稿）
市督导组对各县（市、区）进行两个规划中期评估实地督导的部分内容：
一、主要内容
市督导组对各地区的中期评估督导内容主要包括三方面：
1、了解该地区的人口（妇女儿童）、国民生产总值、家庭人均收入、财政收入年增长速度、政府财政对教育和卫生等领域的预算投入等基本情况；
2、实施两个规划领导重视、规划制定、法规政策、组织机构、工作机制、宣传培训、监测统计与评估、经费投入及中期评估组织领导情况；
3、2001至2005年规划目标进展情况。其中突出对两个规划重点难点指标进展情况，即目标落实情况、采取的策略措施及其成效、经验和存在问题的评估。
二、督导形式
督导方法分别采取听取汇报、查阅资料、现场考察、召开座谈会、访谈知情人、信息反馈交流等方法进行。
三、具体要求
县（市、区）
（一）听取县（市、区）妇儿工委实施两个规划情况汇报，审阅中期评估报告。
（二）查阅资料：
1、数据收集和调查：2001至2005年《肇庆市妇女儿童规划重点监测统计年报表》（县级表）。
2、县（市、区）2001至2010年制定规划、法规政策、组织机构、经费投入、工作机制的文本材料。
3、县（市、区）开展两个规划宣传培训、监测统计与评估的档案材料。
（三）县妇幼保健院（所）——重点资料收集及全县妇幼保健管理、省“降消”项目地区重点考察项目实施的成效和存在问题等情况。
1、资料室：
查阅全县卫生领域指标进展情况（查看原始报表材料）。
①重点查阅5年内孕产妇死亡例数，5年内死亡病例死因，死亡评审结果。
②上年全县活产数及5岁以下儿童死亡数、查看儿童死亡报告卡、分析5岁以下儿童死亡原因、了解死亡资料收集方法及漏报控制措施；了解上年男女儿童死亡人数及前5位儿童死亡原因的死亡人数及构成比例。
③查看上年儿童保健年报资料，了解全县儿童保健体检管理情况：儿童体检登记卡（册）、儿童体检覆盖率及系统管理率、儿童体检工具（体重秤、身高计）；了解上年全年体检人数及中重度营养不良的分性别儿童数。
④全县低出生体重数、低出生体重数据来源及称重工具、低出生体重发生率、全县住院分娩数、住院分娩称重情况；了解分性别男、女活产数及分性别男女低出生体重人数。
⑤全县出生缺陷儿数及数据来源、出生缺陷发生率。
⑥了解数据资料来源及可靠性。
⑦查阅县级对乡级进行指导、例会等记录。
⑧查阅5年内孕产妇、围产儿死亡登记卡（册）。
⑨查看上年全县及各乡上报的妇幼卫生年报资料。
⑩查阅5年内新生儿破伤风发生病例登记资料。
通过出生统计台帐等原始记录了解全县或在该院出生婴儿的性别比例，并与计生委、公安部门的相关数据对照，判定出生婴儿性别比的真实状况。
2、产房
①查看产房的设备、接生水平及条件。
②查看接生登记本（了解上年活产数、低体重儿、窒息、死胎死产、早期新生儿死亡、剖宫产率、产后出血及并发症）。
③看产房婴儿镑秤。
④新生儿死亡数及死亡原因，询问死亡新生儿资料收集上报情况。
⑤出生缺陷儿数及缺陷类别，初步计算出生缺陷发生率。
3、门诊及出口访谈：
①了解高危管理、性病/爱滋病发病情况。
②出口访谈：在候诊室向孕产妇及家属，了解产前保健情况，收费标准及生殖健康知识。
4、儿科病房——查住院登记册：
①了解上年儿童死亡数、死亡儿童报告卡、死亡原因。
②新生儿破伤风病例及死亡例数。
③询问儿童死亡资料上报情况。
④收治儿童传染病例数及死亡例数资料上报情况。
（四）县医院（产科）——重点考察急救绿色通道省“降消”项目地区重点考察项目实施的成效和存在问题等情况。
1、查阅资料及询问：
①住院登记本，了解住院病种及工作量。
②急诊抢救及危重症登记本，调查急诊转运程序。
③死亡登记。
2、产房、儿科病房、门诊同妇幼保健院。
（五）县疾病控制中心
1、查看预防接种上报资料，了解上年预防接种婴儿数，四苗接种率、乙肝疫苗接种率、传染病的发病、死亡情况；同时了解接种所用注射器的管理情况。
2、了解县乡冷链设备运转情况及问题，察看冷链设备、疫苗保存及相关登记资料。
3、查看新生儿破伤风病例发生的登记资料。
（六）县中小学
1、参观校园和班级
①校舍：操场、围墙、厕所等设施的安全性、有无供水设施、清洁用水和卫生厕所；
②食堂：通过观看食谱了解营养状况；通过观看食品炊具、贮藏和操作，了解饮食卫生状况；
③查看儿童体育及娱乐设施的安全状况、种类、数量情况；
④到班级看桌椅、教具、防暑、卫生等状况；
⑤考勤簿和出勤情况，班额是否超标、学生性别比例是否均衡；
⑥看班级教学基本方式、学生积极性和参与情况；
⑦考察计算机信息技术及远程教育设施并了解使用情况；
⑧考察培智班、残疾儿童随班就读。
2、学校管理情况：查看学校下列统计资料
①学生花名册及出勤统计表，每个年级学生流失情况；
②教师队伍基本情况表、学历合格率、教师教研及培训情况等；
③学校会议记录；
④查看课程表课时分布；
⑤课本及课程改革情况，地方课程建设情况。
3、观看学校收费公示栏收费情况，是否一费制。农村贫困地区重点考察义务教育阶段减免学杂费情况。
（七）县幼儿园
1、园舍环境条件：校舍、操场、桌椅、教具、防暑、水电、卫生、安全、玩具、设备等状况；
2、食堂：通过观看食谱了解营养状况，通过观看食品炊具、贮藏和操作，了解饮食卫生状况；
3、医务室：儿童保健检查等设备情况；保健医生的知识水平及操作能力；
4、体育及娱乐设施的安全性、玩教具、图书种类及数量是否符合儿童年龄特点；
5、是否提供适合年龄段的课程、儿童的环境及一日活动是否符合新的幼儿教育指导两纲的原则要求；
6、班额是否符合《幼儿园工作规程》的规定；
7、有无培智班，有无残疾儿童随班就读及就读情况；
8、保教队伍基本情况，学历合格概率，持证上岗情况。教职工工资、社保待遇和编制情况，教师及培训情况；
9、是否得到教育督导或示范性幼儿园的示范辅导；
10、是否办兴趣班，基本情况；
11、收费情况。
（八）民营企业
1、听取该企业有关女职工劳动保护情况的汇报；
2、查阅相关资料。包括：
①企业集体合同、女职工劳动合同签订和执行情况；
②劳动报酬、社会保险的享受上是否存在性别差异；
③女职工特殊劳动保护法律法规执行情况；
④生育保险的执行情况。
3、考察女职工特殊劳动保护设施及工作、生活场所。
乡 镇
（一）乡镇卫生院（考察一个中心乡卫生院和一个一般乡卫生院）
省“降消”项目地区重点考察项目实施的成效和存在问题等情况。
1、对乡妇幼保健情况的掌握。
2、各种表（卡）：孕产妇保健表（册）及孕产妇死亡登记报告卡（册）。
3、查看开展接种的卫生院是否执行了卫生部乡卫生院十条标准。
4、查阅对村级保健员管理、监督、指导、培训等例会记录。
5、查阅在乡卫生院住院分娩的分娩记录本。
6、乡上年活产婴儿数、儿童死亡登记上报资料、儿童死亡报告卡及登记上报情况。
7、儿童保健卡（册）、儿童体检工具及儿童体检记录。
8、儿童预防接种登记和冷链设备（冰箱、冷藏包、针、管、消毒锅等）。
9、有产房及病房的卫生院、查看产房登记本及住院登记本，查阅内容同县有关机构。
（二）乡镇中小学
考察内容同县中小学。
（三）乡镇幼儿园
考察幼儿园建设和运作情况，考察内容同县幼儿园。
（四）乡镇企业
同县（市、区）民营企业内容。
村级（行政村）
（一）考察村卫生室设施，访问村妇联干部、计生干部、村医等
省“降消”项目地区访问接受项目培训的妇联干部、计生干部、村医，访问村民妇女是否享受项目住院分娩的优惠政策等，考察项目实施成效
1、查阅有关表（册）。
2、查阅孕产妇产前记录。
3、了解接生员职能转变情况、问题。
4、查看接生员持证上岗情况，接生包管理使用情况。
5、询问村卫生室儿童卫生保健方面工作情况及资料上报情
况。
6、查看村卫生室，儿童出生、死亡登记。
7、查看儿童保健卡（册），儿童体检工具。
8、查看儿童预防接种登记卡（册）。
9、了解村卫生室的药品情况。
10、召开座谈会，考察农村合作医疗情况。
在县级机构主要察看两纲中儿童保健主要指标实施的总体状况，在乡、村级机构主要核实相关资料的登记上报情况，了解数据的真实、可靠性。
（二）村委会
1、农村妇女土地承包权益情况。查看资料，了解：
①该村妇女人数，拥有土地情况；
②查看村规民约，是否有歧视问题；
③询问村干部、妇女代表有关农村妇女土地承包权益的情况。
2、农村妇女参与基层民主管理情况。包括：
①查阅资料，了解村民委员会选举情况，是否直选，参选代表的产生、参选人员（代表）的性别状况，侯选人的产生；
②召开座谈会，了解村干部和群众对女性参政的看法等。
③参阅村民会议重大事务决策的记录等资料，了解村务决策过程中妇女的参与情况；
④召开座谈会，了解妇女参与村务决策的意愿。
（三） 入户访谈
走访有
六岁以下儿童的家庭，询问了解如下情况：
1、家庭人口经济、生活状况；
2、母亲分娩情况（是否住院分娩，胎产次，是否顺产，婴儿
出生体重等）；
3、儿童接受体检情况，察看儿童保健手册或卡片；
4、儿童预防接种情况，察看儿童预防接种手册或卡片，是否患过传染病；
5、儿童喂养情况（母乳喂养，辅食添加情况），观察儿童生长发育及动作发育情况，检查是否有佝偻病；
6、家庭及周围环境是否安全；
7、家长对自己负有送儿童接受义务教育责任的了解，儿童就学状况，入学（园）缴费情况；
8、了解学前儿童入园情况；
9、0—3岁儿童的发展情况及家庭环境：如儿童有无一定数量的玩具和图书，父母是否知道有关孩子心智发育的基本知识，是否知道游戏的重要性，有无儿童玩耍的安全场所等；
10、与村民和儿童交谈，观察村的环境安全情况；
11、村里适龄儿童是否有未入学现象；
12、残疾儿童入学情况。
13、有无户厕，厕所类型，修建时间。户厕有无臭味、蝇蛆，储粪池密闭情况、便器的密闭和清洁情况。厕所内环境的清洁情况。有无围护墙、门及顶盖，能否防雨水，粪便怎样处理使用，是否发酵；
14、饮水类型，取水地点，水源防护情况。是否消毒使用，有无消毒药品；
15、检测确定是否食用合格碘盐，家中食用盐的主要购买地点；
16、扶贫开发、小额信贷等项目中妇女的参与情况；
17、农业技术推广中妇女的参与情况。
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